湖南雪峰山:构建共享、共生、共赢的减贫模式--雪峰山旅游---湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司
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湖南雪峰山:构建共享、共生、共赢的减贫模式
上传时间:
2019-10-27 16:20:15
文章来源:


摘要:精准扶贫已成为中国国家减贫战略方面的核心工程,然而,开展山区乡村旅游减贫的一个难点问题是如何有效整合山区特有的资源,提升资源的经济价值。湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司在资源整合的“+”法上探索的共享旅游经济共同体减贫模式,创建5个生态文化旅游景区,受益群众近10万人,辐射带动4个镇31个贫困村3.5万余人贫困人口年平均收入为10288元,减贫率为100%。该模式被湖南省人民政府命名为“雪峰山模式”,在湖南全省进行推广,同时被国家旅游局列为“旅游减贫示范项目”,向全国旅游行业进行推广,这一模式值得在更多的山区乡村群众脱贫中推广借鉴。
 


湖南雪峰山:旅游扶贫古村换新颜
 

一、挑战与问题

雪峰山是湖南境内最大的山,素以“天险”闻名于世,覆盖范围“四市十县”,各村落散居于大山深处,集中了湖南全省40%以上的贫困人口,是湖南省扶贫攻坚的主战场。但旅游和扶贫两张皮及资源之间的“孤岛效应”非常明显。如何跳出小旅游,构建共享旅游经济共同体,实现景区与当地群众利益一体化,实现共享共生共赢,实现“微行为”汇成“众力量”,促使山区乡村旅游减贫,实现可持续发展成为当前山区乡村旅游扶贫面临的难题。

雪峰山旅游公司注册资金1.1亿元,自2014年5月成立以来,主动联合当地党委、政府,以山水资源为依托、以贫困乡村为重点、以生态旅游为平台、以共同富裕为目标,累计投入5亿多元,创建5个生态文化旅游景区,受益群众近10万人。通过培育农产品品牌、构建共享乡村民宿、建设特色农产品加工作坊及安排就业、扶植创业、资源入股、劳务用工、救济帮扶、组建农民合作社和组织传统文化表演队等方式,旅游公司与景区农民结成利益共同体,构建共享旅游经济共同体的旅游扶贫模式,探索了一种实践验证可行的脱贫模式。
 


湖南雪峰山:旅游扶贫让枫香瑶寨富裕起来    谌许业 摄

二、措施

2014年开始,雪峰山旅游公司主动联合当地党委、政府,将雪峰山旅游与山区扶贫进行深度融合,切实把资源优势转化为减贫优势。主要措施如下:

1.政府主导,共同建设。2017年雪峰山旅游公司先后与溆浦县人民政府签订了30亿元生态旅游开发协议,并成立景区开发协调领导小组。完成投资3000万元,修建村寨公路50公里;投资500万元,维修了山背花瑶梯田景区和穿岩山景区农田灌溉渠道12条共计20余公里,改善农田灌溉面积1000多亩,解决500多人的生活用水困难;投资2000万元,修建穿岩山景区的统溪河休闲小镇观光大坝和防洪大堤;投资312万元,修建大小桥梁11座。

2.深度整合,打造品牌。公司文化先行,对高庙文化、屈原文化、民俗文化、红色文化等和非物质文化遗产进行全力抢救、保护,“欢乐潇湘、南国雪峰”旅游品牌初步形成。2016年,“花瑶挑花”和“花瑶呜哇山歌”两项国家级非物质文化遗产在首届世界旅游发展大会“美丽中国·快乐湖南”旅游推介会上演出。雪峰山花瑶艺术团成为传播雪峰山旅游形象的名片。

3.提升能力,授人以渔。一方面,请进来,培训提素质。公司组织多次免费教育培训,有2500多名贫困乡村的干部群众得到了旅游知识培训;景区范围内的居民培训覆盖面达到100%;另一方面,走出去,考察拓眼界。组织贫困乡村的干部和贫困户代表外出学习旅游管理技能,每户至少有1名代表参加,景区农户实现100%的覆盖。
 


湖南雪峰山:旅游扶贫让花瑶梯田换新颜    谌许业 摄

4.吸纳就业,直接帮扶。一是景区基建,劳务式扶贫。公司在开发景区过程中,聘请员工、组织用工始终向贫困家庭倾斜。二是旅游搭台,就业式扶贫。在景区开发建设中,搭建了管理、宣传、导游、客运、餐饮、住宿等多个工作平台,拓展就业岗位400多个,共安排贫困户子女景区就业1000余人,年发放工资3000余万元。三是农产品销售,带动式扶贫。每年接待游客20余万人次,带动了当地农产品的消费,农产品销售火爆,景区内农民自家种的白菜、萝卜、土鸡、腊肉都成了抢手货。

5.扶持创业,自己当老板。公司累计投入400余万元支持景区内农民创业,扶持景区60多户贫困家庭建起了“农家客栈”和“农家饭庄”,参与景区的餐饮、住宿接待服务人员达300余人,年收入600余万元。还通过扶持贫困居民开发旅游商品(如花瑶合作社),与公司合作开发(如农业合作社,跨区域流转)等间接方式帮助贫困居民脱贫。

6.引导贫困农户资产入股分红。一是变闲置资源为可用资产。景区群众可以将山林、田地、房屋、宅基地等资产折价入股,成为公司股东,参与公司分红;二是变分散资金为规模资产。雪峰山旅游公司成立了“雪峰山贫困农民股权托管中心”,负责还贷并按年付给贫困户10%的红利,连续返利3年。

三、成效

湖南省雪峰山旅游公司所开发的景区辐射4镇31个贫困村,贫困人口为3.5万余人。该公司所在景区内贫困农户的年平均收入为10288元,超过国家人均收入不低于3200元的脱贫标准,减贫率为100%。该公司构建旅游共同体,与山区贫困户共享共生的减贫模式取得了显著的成效。
 


湖南雪峰山   谌许业 摄

四、经验与启示

湖南雪峰山共享共生减贫模式的成功经验在于以下几点:

1.将旅游与扶贫深度融合,切实把旅游的优势转化为脱贫的优势。通过旅游作为平台进行资源整合,做好做优“旅游+”的这个“+”,把旅游构建成一个共享经济平台,山区群众把自身资源融入旅游平台,旅游公司与山区群众形成一个合作共享共赢的利益主体。

2.引入金融资本,助力山区群众发展特色产业。公司牵线中国工商银行湖南省分行将统溪河镇穿岩山景区作为湖南省小额信贷旅游产业金融精准扶贫示范点,实施旅游产业金融精准扶贫。

3.引入现代资本经营理念,变闲置资源为可用资产、变分散资金为规模资产,成立“雪峰山贫困农民股权托管中心”。

五、下一步计划

雪峰山模式的关键不是投资者的资金实力,主要是企业主动将自身发展与扶贫攻坚有机结合的情怀。雪峰山旅游公司以企业为主体实施乡村旅游开发,构建共享旅游经济平台,为农村贫困居民开辟了一条迅速脱贫、持续致富的新路,在乡村旅游扶贫中具有典型性与示范意义。雪峰山旅游扶贫的做法和经验为企业参与旅游扶贫提供了重要的参考,属于可复制的扶贫模式。在未来发展中,雪峰山旅游公司将一如既往的将扶贫作为重任,具体做到:一是引入外部战略资本,支撑共享旅游经济体的发展动能。二是深度挖掘文化资源,扩容共享旅游经济体的发展空间。三是构建高端云轻轨,增强共享旅游经济体的资源整合能力。

 
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