会议现场

编辑按：12月18日，湖南省民族地区乡村游与精准扶贫研讨会在雪峰山下的穿岩山森林公园举行。来自全省各大专院校、民族研究院所的专家学者和各市州从事少数民族工作的负责人，就旅游资源开发与精准扶贫问题，进行了座谈与交流交流。湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司董事长陈黎明在大会上作了题为《开发雪峰山旅游资源 致富少数民族贫困百姓》主题发言主题，向与会详细介绍了该公司认真落实习近平总书记关于精准扶贫精准脱贫一系列指示精神，在董事长、湖南新乡贤陈黎明先生的带领下，始终牢记民营企业的社会责任和历史责任，在旅游开发中，以雪峰山优质旅游资源为载体，以少数民族脱贫致富为己任，积极参与精准扶贫的做法和体会，受到全体参会人员高度评价和一致肯定。闻知省里少数民族旅游扶贫会议在穿岩山召开，当地贫困百姓自发组织民俗文化表演队来到会议住宿地枫香瑶寨向领导、专家、学者进行现场表演，以表达对雪峰山旅游公司开发当地旅游资源，带领百姓脱贫致富奔小康的感激之情。现将雪峰山旅游的经验介绍如下：

陈黎明董事长发言

开发雪峰山旅游资源 致富少数民族贫困百姓

湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司是2014年5月注册成立的，注册资本3亿人民币。拥有2个分公司、2个子公司和1个文化研究会，现有员工146名。公司创建的4个生态文化旅游景区中，已有2个成为国家3A景区，还有1个3A景区已通过专家组验收评审，1个4A景区正在创建之中。两年多来，该公司认真落实习近平总书记关于精准扶贫精准脱贫一系列指示精神，在董事长、湖南新乡贤陈黎明先生的带领下，始终牢记民营企业的社会责任和历史责任，在旅游开发中，以雪峰山优质旅游资源为载体，以少数民族脱贫致富为己任，积极参与精准扶贫。同时发挥社会主义“新乡贤”在乡村的辐射引领作用，启愚教化、立志扶智，帮助少数民族同胞树立脱贫致富的勇气和信心。他们的努力，带来了显著的成效，得到了上级领导和少数民族贫困百姓的一致好评。公司旅游扶贫做法，被省人民政府命名为“雪峰山模式”在全省进行推广，并入选为国家旅游局“旅游扶贫示范项目”。

一.把精准扶贫作为旅游开发的出发点。雪峰山东西麓地区，是中国南方最贫穷落后的地方。这里集中了全省40％以上的贫困人口，是今后三年湖南省扶贫攻坚的主战场。雪峰山旅游资源十分丰富，是居住在这里的瑶、侗、苗、土家族同胞尚待挖掘的金山银山。开发旅游是一条最阳光、有尊严、收实效、不反弹的可持续脱贫致富之路。因此，雪峰山旅游公司从一开始，就坚持把少数民族同胞作为旅游开发的受益主体，以少数民族地区脱贫致富、和谐发展为己任。在开发过程中，通过“劳务用工”、“就业安置”、“扶持创业”、“慈善捐助”、“资源入股”等形式让少数民族百姓受益。近三年来，共安排少数民族贫困人口参工参建800余人，劳务收入3100多万元；就近吸纳就业320人（其中吸纳贫困人口就业110人），年发放工资900多万元；扶持贫困户创办农家客栈62家，年收入700余万元；吸收贫困户闲置的资源、资产入股千万余股，贫困户年收益400余万元；慈善捐款310万元，惠及贫困人口600多人；为景区修建公路21公里，修建桥梁11座，总投资3000多万元，受益群众达10万人以上。

二、把改善景区基础条件作为旅游扶贫的首选项。按照“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素要求，加大对重点景区景点，特别是少数民族地区的基础设施建设力度，不等不靠，巨资投入，全力改善景区贫困人口的生产生活条件。一是打造致富路。两年多来共实施通达工程12个计50公里，在通达的基础上实现硬化通畅，共投入资金达2000余万元，解决景区周边1万余人出行难的问题。如葛竹坪镇山背村沈家湾花瑶古寨，离主要公路3公里，是一个旅游观光的好地方，但由于没通公路，只有一条弯弯窄窄的盘山小路，晴天一把刀，雨天一团糟，出行极不方便，特别是小孩上学相当艰难。为改变花瑶同胞的生产生活条件，2015年，公司投入400余万元打造了一条6米宽的水泥路，为瑶族同胞的脱贫致富创造了有利的条件，也为游客打开了观光通道。二是开凿幸福渠。近些年来，水利设施年久失修的现象相当严重，如少数民族聚居的山背村有上万亩梯田，因为渠道失修无法灌溉，有一半梯田撂荒，有些院落连人畜饮水都困难。为了保护和恢复祖先留下的宝贵遗产，公司投入近300万元，整修加固硬化12条渠道计20公里，改善灌溉面积1000余亩，解决饮水困难500余人。三是搭建安乐窝。在打造景区的同时，下大力气，对景区内及周边的民居进行改造，首先是危房加固改造，其次是风貌改造，再次就是改厨、改厕、改圈，通过改造，使景区和农户和协共存，持续发展。两年来共投入资金380万元，改造民居126栋。

三、把产业开发作为少数民族地区旅游扶贫的突破口。公司在景区开发的同时，始终秉承以人为本的理念，以景区为依托，积极引导鼓励周边少数民族同胞参与旅游开发，形成景区和农家相互依存、和谐共生的乡村旅游画面。一是大力开发休闲产业。支持贫困农户包装农家庭院建筑，参与旅游接待服务。公司投入600余万元扶持62户贫困家庭建农家客栈，参与餐饮、住宿接待，从业人员近500余人，目前生意相当火爆，特别是节假日和双休日，应接不暇，忙得不可开交。据统计，62家农家客栈户平年增收都在5万元以上。二是大力开发旅游商品。两年来，公司通过发展乡村旅游，有力地推动了产业结构调整。根据地方习惯和特点，引导贫困农户做地方特色产品，通过乡村旅游转化成商品。两年来扶持200余户农户从事生态养殖，扶持20户贫困农户从事腊制品加工，现产销两旺，利润相当可观。统溪河乡丫吉坳村的张成佳，属扶贫对象，常年在外打工，收入微薄，在公司的扶持下，创办了腊制品作坊，去年加工腊肉3万多斤，纯收入20多万元，过上了小康生活。

四、把提升少数民族贫困人口素质作为旅游扶贫的着眼点。景区农民是旅游开发的主体，既是参与者，又是受益者。他们素质高低，决定着旅游开发的成败。因此，公司始终把教育农民，提高少数民族同胞素质作为头等大事来抓。一是组织乡村干部和少数民族外出学习，开阔视野。自2014年以来，公司先后组织了2000多名景区乡村干部、少数民族村民代表赴桂林、龙胜、西江千户苗寨、梵净山、镇远、骛源、九华山、黄山、张家界、浔龙河、石牛寨、通道等旅游景区参观考察、学习取经。通过考察学习，使景区乡村干部和村民开阔了视野，增长了见识，解放了思想，转变了观念，支持旅游、参与开发的意识大大增强，。二是开展景区农民教育培训，提高素质。为了做好景区农民教育培训工作，公司专门聘请湖南师大旅游学院王凯教授领衔的专业培训团队，每年正月在少数民族聚居的葛竹坪、龙潭、统溪河等乡镇成功举办农民素质培训班，累计培训农民达5000余人次。三是对从业人员进行专项培训，提升服务水平。去年和今年，公司分两批招聘了100名景区优秀青年农民，专门送到湖南师大旅游学院进行为期一个月的旅游知识和技能培训，回来后安排在景区就业，服务当地的旅游开发。这些员工现在都已成为雪峰山旅游中坚力量

五、把挖掘利用传统文化作为旅游扶贫的大抓手。 雪峰山是多民族杂居的地方，居住着包括花瑶在内的侗、苗、土家、回、汉等30多个民族，这里的文化形成，以独特的少数民族文化为主体，兼容多种外来文化元素，形成了以屈原文化、抗战文化、红色文化、高届文化、稻作文化、宗祠文化、农耕文化和独具特色的花瑶文化组成的雪峰山文化。公司启动开发两年来，始终坚持文化先行，成立雪峰文化研研究，组织150名会员对雪峰山地区文化资源进行考察调研，收集整理，取得了丰硕成果，拍摄制作了8个文化旅游电视专题片，出版发行5部雪峰山文化专著，发表各类研究性文章千余篇，举办4次大型传统文化节，保护性维修了4个古村落。拿出300多万元支助了12个少数民族民俗文化表演队和每月为26名非遗和民间文化传承人发放600-800生活补贴。通过挖掘雪峰山区少数民族文化，支助民间民俗文化表演，不仅增加表演者的经济收入，而且提升了少数民族同胞的文化自信和自醒，促进了各民族之间沟通和融合 。

沸腾的枫香瑶寨夜晚

民俗表演舞狮

舞龙队表演

参会人员合影

会议现场

作者：夏喜衡

摄影：刘景成